日期：2010-03-18 作者：刘晶晶 来源：青年报

　　本报昨日报道了奉贤区奉城镇地下幼儿园猖獗一事引起有关部门关注。昨天，奉贤区教育局有关人士就奉贤区取缔非法幼儿园、解决农民工子女学前教育问题主动接受记者采访，据介绍，奉城镇区域较大、生源安置困难多是造成非法幼儿园猖獗的原因。今年奉贤区将进一步加大力度，暑期取缔20所非法办园点，今年还将新建10所民办**幼儿园，改善农民工子女入园问题。

　　取缔非法办园点VS区域间存在差异

　　【成果】

　　非法办园点已减至64个

　　奉贤区教育局有关人士表示，取缔非法幼儿园的工作一直在做，2009年，在各镇政府的努力下，共取缔非法办园点25所，目前全区的非法办园点已经减少到64个。

　　该人士也不避讳地表示，这些非法办园点的确存在不少隐患，如设施条件差，大部分非法幼儿园园舍多为租用的民房，环境差，活动空间小，设施简陋陈旧，严重超编，无安全措施，校舍、食堂、午睡室、门卫等处存在着安全隐患，师资力量也相当薄弱。由于非法办园点的逐利现象严重，举办者为了节约办学成本，聘请的教师大多是外来人员，素质差，学历低，没有教师资格证，对孩子只能实行保姆式的看管。

　　有关人士表示，随着经济的发展，奉贤等一些郊区的外来人口导入不断加剧，随之非法幼儿园逐渐增多，农民工同住子女的学前教育问题成为近几年逐渐出现的新问题。

　　【问题】

　　南桥、奉城生源分流矛盾多

　　取缔的主要困难在于学生生源的分流。“取缔总是需要一些过程，区域间也存在一些差异。”奉贤区教育局民办教育科有关人士表示，四团镇、海湾旅游开发区工作力度大，推进速度快，已全面完成了取缔非法办园点工作。“不同的镇在推进农民工同住子女学前教育工作差异较大，管理力度也不一样，因此工作质效差异明显，矛盾焦点集中在南桥镇和奉城镇。”

　　据介绍，奉城中心镇和南桥镇的区域面积相对较大，如奉城镇就包括原奉贤县的洪庙、塘外、头桥、奉城四片区域，同时又是外来人口导入的聚集区域，人多地大，因此根据需求产生的非法幼儿园相对比较多，在取缔时遇到的生源分流矛盾也更多。“如果直接取缔，会涉及很多学生的安置问题。比如在取缔一所非法幼儿园的时候，安置所有的学生到一所公办幼儿园免费就读，但家长却不愿意，因为觉得路途太远，不方便。”

　　设民办**幼儿园VS非法幼儿园“低价竞争”

　　【成果】

　　15所民办园吸纳4000幼儿

　　前些年，一些农民工子女学校出于解决需求等方面的考虑，开设了学前班。学前班学额严重超编，且采用的是小学化的教学，同时也使原本办学条件就比较简陋的学校校舍资源更为紧张。随着本市农民工子女学校的规范管理的加强，2008年起市教委要求民办农民工同住子女学校不得再设学前班。

　　根据市教委、市农委、市卫生局于2008年发布了《关于做好本市农民工同住子女学前教育工作的若干意见》，解决农民工同住子女入园问题被纳入了民办教育管理，要求有需求的区县布点设置民办**幼儿园，专门招收农民工同住子女。

　　到目前为止，奉贤区共设置了15所民办**幼儿园，设立了131个班，吸纳了农民工随迁子女4000名左右，加上5所已有的民办幼儿园，并共吸纳农民工随迁子女4940名。根据实施意见，到2010年的吸纳人数要达到6000人。

　　【问题】

　　学费“高”抢不过非法幼儿园

　　为什么非法幼儿园依然存在呢？有关人士表示，民办**幼儿园的开办需要一定要求。比如园舍就要求不可以设在民房，可以是新建或是厂房改造，但设施在安全、玩教等方面都要达到要求。“申请之后也要经过镇政府、区教育局、市教委的实地考察、审批通过等，这都需要一定的时间，对于奉城镇这样的大镇，暂时还只有2所民办**幼儿园，暂时可能还不能满足需求，所以给了非法幼儿园一个存在的机会。”有关人士表示。

　　民办**幼儿园一般管理费每月每生在160元－220元，价格已经相当低廉，相当于公办一级和二级幼儿园，但非法幼儿园一学期800多元，家长选择更低的价格，造成了正规民办幼儿园反而生源不足。据悉，奉贤区已设置的15所民办**幼儿园，按其办学规模可以招收农民工同住子女4655人。但目前只招收了学生3644人，存在班级数开不足、班额不足的情况。

　　奉贤教育局新举措

　　1、民办**幼儿园将达25所

　　对于民办**幼儿园方面，将加强扶持力度。加强规划，推进民办**园设点布局，2010年底民办**幼儿园将达25所，其中南桥城区8所，奉城镇5所，缓解南桥、奉城区域内农民工随迁子女入园难的问题。

　　此外，鼓励各个镇政府出台扶持政策，扶持民办**幼儿园，对于推出此类措施的镇政府给予奖励，并向其他镇推广。如四团镇对2所民办**幼儿园给予各5万元的设施经费补助；金汇镇就已初步制定了民办**幼儿园贴补方案，2010年政府贴补民办**幼儿园每生每月60元，2011年政府贴补每生每月30元。

　　通过政府扶持，民办**幼儿园在原有的收费标准基础上相应降低收费标准，有的民办**幼儿园收费已低于非法办园点收费。以此保证民办**幼儿园生源，使非法办园点没有了滋生的土壤。

　　2、暑期取缔20所非法办园点

　　据悉，今年暑期，奉贤区将将通过设点布局的调整，取缔20所非法办园点。而在这一进程中，必然还会存在一些漏网之鱼，如果强行取缔所有的无证幼儿园，可能导致很多幼儿无处可去的局面，因此对于暂时无法取缔的非法办园点，有关部门将暂时以加强管理力度的方式保证安全，将加强对非法办园点的安全检查，对严重存在安全隐患的非法办园点，组织相关部门包括食品、卫生、安全进行联合执法。

　　3、宣传鼓励家长选择规范幼儿园

　　非法幼儿园的存在，很大一部分原因在于外来务工人员家长维权意识淡薄，“助长”了非法幼儿园的存在。奉贤区教育局有关人士也表示，将加大宣传力度，呼吁家长选择正规幼儿园，给孩子一个健康安全的教育环境。

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